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     2月4日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》。在專家看來，隨著這一規(guī)定自3月1日起施行，有望從制度層面結(jié)束賬號亂象。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前中國網(wǎng)民中用戶賬號數(shù)量巨大，賬號亂象日益突出。在微信里搜索《人民日報》海外版旗下公號“俠客島”，結(jié)果出來了10個昵稱全部一樣的“俠客島”，其賬號“功能介紹”大體雷同，此外還包含了不適宜內(nèi)容。像“俠客島”這樣被冒充的賬號還有很多。除了賬號亂象，網(wǎng)絡(luò)謠言也大行其道。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動終端平臺流傳了124個典型網(wǎng)絡(luò)謠言。種種跡象表明，加強網(wǎng)絡(luò)治理刻不容緩。

  網(wǎng)絡(luò)治理的本質(zhì)，是國家權(quán)力與社會力量介入網(wǎng)絡(luò)社會和虛擬空間，使其變?yōu)榭煽亍⒖芍蔚陌踩行虻摹艾F(xiàn)實社會”。網(wǎng)絡(luò)治理，是社會治理的重要內(nèi)容之一。黨的十八屆四中全會指出，“堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。”網(wǎng)絡(luò)治理對確保規(guī)范安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及社會秩序和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，構(gòu)建安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間，必須提高網(wǎng)絡(luò)治理法治化水平。

  一、堅持系統(tǒng)治理，促進良性互動

  政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國傳統(tǒng)的國家安全事務(wù)分散于安全部、工信部、公安部、國信辦等部委，存在職能交叉、多頭管理、權(quán)責(zé)不一、效率低下等弊端。在網(wǎng)絡(luò)時代，這種管理模式已經(jīng)嚴(yán)重滯后，迫切需要從頂層進行設(shè)計和整合，并賦予新的職能業(yè)務(wù)部門更多的政策手段。就目前而言，網(wǎng)絡(luò)治理要在政府主導(dǎo)下，提高政府部門之間的合作能力，降低組織間交易和監(jiān)督成本，加快信息流通速度和信息處理效率，使互聯(lián)網(wǎng)安全治理各主體步調(diào)統(tǒng)一和有效協(xié)調(diào)，有效克服部門分割的弊端。

  社會各界應(yīng)積極參與。各媒體應(yīng)擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)有的責(zé)任，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，凈化網(wǎng)絡(luò)傳播。學(xué)校應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)倫理教育，給電腦安裝過濾軟件，嚴(yán)控不健康網(wǎng)站，警惕西方意識形態(tài)滲透，保護學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)應(yīng)建立健全不良網(wǎng)站舉報和監(jiān)督機制。網(wǎng)絡(luò)運營商在追求自身利益的同時，不能忘記自己應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和道義，一方面要把好社會輿論關(guān)，另一方面還要在網(wǎng)頁上進行普法教育及相關(guān)的提示和警示。各級政府還應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門進行網(wǎng)絡(luò)攻擊演習(xí)，建立突發(fā)狀況應(yīng)急備案。只有當(dāng)社會各界形成合力，對網(wǎng)絡(luò)加強依法規(guī)范管理，最終才能實現(xiàn)政府治理、社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良好互動。

  二、堅持依法治理，強化法治保障

  網(wǎng)絡(luò)管理要靠法律支撐，也需要法律規(guī)范。依法維護網(wǎng)絡(luò)安全，既是全面推進依法治國的應(yīng)有之義，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的有力保障。依法治網(wǎng)要用法制思維、法制方式來規(guī)制，使得網(wǎng)絡(luò)治理有序化、常態(tài)化。習(xí)近平總書記指出，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益。依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，關(guān)鍵在于建章立制，在于建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、社會化的管理方式，只有這樣，才能確保網(wǎng)絡(luò)治理事半功倍。

  制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的依法監(jiān)管。依法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，需要制定清晰的法律，明確違法界限，提高違法成本；嚴(yán)格執(zhí)法，增強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的震懾力。國家公安機關(guān)應(yīng)完善舉報渠道，對網(wǎng)絡(luò)違規(guī)、違法行為有訴必應(yīng)，做到“零容忍”；對網(wǎng)絡(luò)恐怖和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，則要長期保持“嚴(yán)打”態(tài)勢；要有效防止境外人員通過網(wǎng)絡(luò)或者“社會工程學(xué)”方式對我國國家安全機密信息的竊取；要嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)謠言制造者及其背后的機構(gòu)，促進社會和諧發(fā)展。

  三、堅持綜合治理，加強社會規(guī)制

  堅持綜合治理，加強法律與道德的協(xié)同共治。要用積極健康向上的文化引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論、占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，同時要疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，營造理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深入開展多層次、多形式的網(wǎng)絡(luò)法制文化創(chuàng)建活動，是網(wǎng)絡(luò)綜合治理不可或缺的要素。互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展需要堅強有力的法律來保障，更需要人的道德修養(yǎng)、責(zé)任感和自我約束來實現(xiàn)。加強公民道德建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)和廣大網(wǎng)民增強網(wǎng)絡(luò)道德意識，營造文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)用戶在接受“他律”的基礎(chǔ)上，應(yīng)強化“自律”意識，練好內(nèi)功，在網(wǎng)絡(luò)生活中自覺用道德良知和法律規(guī)范來約束自己。

  加強社會規(guī)制，調(diào)節(jié)涉網(wǎng)部門的利益關(guān)系。協(xié)調(diào)涉網(wǎng)部門之間的利益關(guān)系，是解決互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)社會問題的關(guān)鍵。要建立有效的信息發(fā)布機制，方便網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。要發(fā)揮各類社會自律性規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)治理中的積極作用，加強網(wǎng)絡(luò)社會誠信建設(shè)，健全網(wǎng)民依法用網(wǎng)信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使信法守法成為全體網(wǎng)民的自覺行動。

  四、堅持源頭治理，健全管理平臺

  堅持源頭治理，構(gòu)筑防控“第一島鏈”。網(wǎng)絡(luò)源頭治理，關(guān)鍵是要緊緊扭住龍頭企業(yè)，使其開發(fā)的各類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，都符合國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)條例和法規(guī)。要加強互聯(lián)網(wǎng)許可證和備案手續(xù)的審查與監(jiān)管，加大對申辦人資格的審查，進行實名認(rèn)證。要加強對注冊網(wǎng)址、域名的監(jiān)管，加快高科技監(jiān)控技術(shù)的研發(fā)。要充分利用先進的技術(shù)手段追根溯源，將網(wǎng)絡(luò)犯罪分子繩之以法，保障網(wǎng)絡(luò)安全。

  健全基層網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)各方面各層次的利益訴求。要加大計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的普及力度，消除地區(qū)間的數(shù)字鴻溝；同時加大軟硬件、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，生產(chǎn)出具有自主核心技術(shù)的軟硬件產(chǎn)品，以提升對惡意攻擊的“黑客”的監(jiān)控和防范解決能力。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)緊跟網(wǎng)絡(luò)跨平臺服務(wù)要求，積極介入不同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立能動、聯(lián)動的監(jiān)管機制和嚴(yán)格的問責(zé)機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無盲區(qū)。